1 января 2023 года появится новое пособие для семей с детьми. Сначала его называли универсальным, теперь — единым. Новый вид господдержки серьезно изменит систему начисления выплат семьям с детьми. И хотя принцип назначения аналогичен уже действующим пособиям от 8 до 17 лет, родителям нужно разбираться заново. Теперь понятия «комплексная оценка нуждаемости», «правило нулевого дохода», «детский прожиточный минимум» и «имущественная обеспеченность» коснутся большего количества семей.

Что такое единое пособие

Единое ежемесячное пособие — это новый вид господдержки. Его можно будет получать:

1. При беременности — если встать на учет в срок до 12 недель.
2. На детей от рождения до 17 лет.

Вместо каких пособий будет назначаться единое

Пособие до 2023 года	Размер до 2023 года	Кто назначал	Условия до 2023
При постановке на учет до 12 недель беременности	50% прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе	ПФР	Доход не более ПМ на душу населения, комплексная оценка нуждаемости
По уходу до полутора лет неработающим	Фиксированная сумма — 7677,81 Р	ПФР	Одному из родителей при любом доходе
На первого ребенка до 3 лет	100% прожиточного минимума на детей в регионе	Соцзащита — из бюджета	Доход не более двух ПМ для трудоспособного населения в регионе, без комплексной оценки нуждаемости
На второго ребенка до 3 лет	100% прожиточного минимума на детей в регионе	ПФР — из маткапитала	Доход не более двух ПМ для трудоспособного населения в регионе, без комплексной оценки нуждаемости
На третьего или последующего ребенка до 3 лет	100% прожиточного минимума на детей в регионе	Соцзащита — из бюджета	В 76 регионах, по их правилам
На детей от 3 до 7 лет	50, 75 или 100% прожиточного минимума на детей в регионе	Соцзащита — из бюджета	Доход не более ПМ на душу населения, комплексная оценка нуждаемости
На детей от 8 до 17 лет	50, 75 или 100% прожиточного минимума на детей в регионе	ПФР	Доход не более ПМ на душу населения, комплексная оценка нуждаемости

Весь этот список теперь заменит или объединит единое пособие на детей и беременных женщин. Оно назначается по общим правилам, а платить его будет Социальный фонд РФ — он появится в результате объединения ФСС и ПФР.

Размер пособия не фиксированный, как в некоторых случаях сейчас. Он будет зависеть от нуждаемости семьи и составит 50, 75 или 100% прожиточного минимума.

Правила изменятся уже с 2023 года, но еще несколько лет будет действовать переходный период с возможностью выбора старых условий. 

Обо всем по порядку.

Итак, было у семьи несколько пособий с разными условиями назначения. Появится одно — с едиными. 

Кто имеет право на единое пособие с 2023 года

Новое пособие будет назначаться гражданам РФ на детей, у которых тоже есть российское гражданство, с учетом комплексной оценки нуждаемости. Этот термин объединяет три условия:

1. Среднедушевой доход семьи в расчетном периоде не более прожиточного минимума на душу населения.
2. Имущество членов семьи укладывается в установленный перечень. Например, если у семьи квартира и дом — это не повод для отказа. А вот если две машины — повод, даже при низком доходе.
3. Взрослые члены семьи имели трудовой доход или объективную причину его отсутствия. Например, если жена в декрете, а муж не работает — пособие не назначат из-за нулевого дохода мужчины.

Подробности о каждом из трех условий будут дальше.

Сейчас важно понять суть: теперь уже с рождения ребенка будет учитываться нуждаемость семьи. До 2023 года эти правила действуют только для пособия при беременности и на детей от 3 до 7 и от 8 до 17 лет.

Например, в 2022 году любая мама, даже никогда не работавшая, получает фиксированную сумму по уходу до полутора лет. По новым правилам уже с рождения ребенка будет учитываться доход и имущество семьи. И если они превысят установленный минимум, единое пособие не назначается. А если семья укладывается в лимиты, она сможет получать даже больше прежнего.

Переходный период

На детей, рожденных до 31.12.2022, можно получать пособия по старым правилам — на усмотрение родителей. Для них действует переходный период. Поэтому в 2023 году мама еще сможет получать пособие по уходу или выплату до 3 лет на прежних условиях, без комплексной оценки нуждаемости.

В каком размере выплачивается единое пособие

Единое пособие составит 50, 75 или 100% прожиточного минимума в регионе. Для беременных за основу берется минимум для трудоспособного населения. Для детей — установленный на ребенка.

Точная сумма пособия зависит от нуждаемости семьи.

Размер единого пособия на каждого ребенка

Доля прожиточного минимума	Условия назначения
50%	Базовый размер
75%	Повышенный размер — если при назначении базового размера среднедушевой доход не достиг прожиточного минимума на душу населения
100%	Максимальный размер — если при назначении повышенного размера среднедушевой доход все еще не достиг прожиточного минимума на душу населения

До 2023 года по такому же принципу назначаются выплаты на детей от 3 до 7 и от 8 до 17 лет. Для них ничего не изменится.

А вот размер пособия на беременных и детей до 3 лет может измениться.

Раньше беременные женщины могли получать только 50% прожиточного минимума. Теперь будут получать 50, 75 или 100%, то есть пособие может вырасти вдвое. 

На детей до 3 лет было два гарантированных пособия:

• до полутора лет — 7678 Р, фиксированная сумма для неработающих родителей;
• до 3 лет — 100% детского ПМ на первого ребенка.

Смотрите, что получается.

Теперь до 3 лет можно получать 50, 75 или 100% прожиточного минимума с учетом комплексной оценки нуждаемости. Значит, одна безработная мама, которая раньше полтора года получала бы 7678 Р, теперь запросто получит и 14 000 Р в месяц на того же ребенка. А другая мама, которая рассчитывала на фиксированную минимальную сумму, может не получить единое пособие, потому что в семье две машины или у мужа нулевой доход.

С учетом переходного периода пока еще можно выбрать старые правила. Но это коснется только детей, рожденных до 2023 года. А для тех, кто родится в 2023, будет именно так: на первый план для господдержки выходит оценка нуждаемости с учетом дохода и имущества.

Выплаты из маткапитала — на любого ребенка

Даже если семья не имеет права на единое пособие из-за имущества и дохода, она может обратиться за выплатами до 3 лет из маткапитала. До 2023 года они назначаются только на второго ребенка. А с 2023 — на любого. И без комплексной оценки нуждаемости. Основной критерий — среднедушевой доход не более двух региональных прожиточных минимумов.

Про эту выплату еще будет отдельный разбор.

Как рассчитать среднедушевой доход семьи

Среднедушевой доход = Доходы всех членов семьи в расчетном периоде / 12 / Количество членов семьи

А теперь внимание, важнейшее изменение: расчетный период для единого пособия — это 12 месяцев, предшествующие одному месяцу до месяца обращения.

Раньше отсчитывались четыре месяца — и родители жаловались: материальное положение ухудшилось, а отдаленный расчетный период не дает права на пособие. 

Расчетные периоды при обращении в 2023 году

Подача заявления	Учет доходов
Январь 2023	Декабрь 2021 — ноябрь 2022
Февраль 2023	Январь 2022 — декабрь 2022
Март 2023	Февраль 2022 — январь 2023
Апрель 2023	Март 2022 — февраль 2023
Май 2023	Апрель 2022 — март 2023
Июнь 2023	Май 2022 — апрель 2023
Июль 2023	Июнь 2022 — май 2023
Август 2023	Июль 2022 — июнь 2023
Сентябрь 2023	Август 2022 — июль 2023
Октябрь 2023	Сентябрь 2022 — август 2023
Ноябрь 2023	Октябрь 2022 — сентябрь 2023
Декабрь 2023	Ноябрь 2022 — октябрь 2023

При подаче заявления в январе 2023 года учитываются доходы за период с декабря 2021 по ноябрь 2022.

Чьи доходы учитываются в расчете

В общий доход включается зарплата и другие поступления:

1. Заявителя — беременной женщины, родителя, опекуна или усыновителя ребенка до 17 лет.
2. Супруга или супруги.
3. Детей заявителя до 18 лет, в том числе под опекой.
4. Детей заявителя до 23 лет, в том числе под опекой, если они учатся очно и не состоят в браке.

В составе семьи не учитываются:

1. Лица, лишенные родительских прав на этого ребенка.
2. Лица на полном гособеспечении, кроме детей под опекой.
3. Призывники без контракта.
4. Лишенные свободы или находящиеся под стражей.
5. Находящиеся на принудительном лечении по решению суда.
6. Признанные безвестно отсутствующими или умершими.
7. Находящиеся в розыске.

Какие доходы учитываются при оценке нуждаемости

По федеральным правилам перечень такой:

1. Зарплата, премии, денежное довольствие, оплата услуг — до вычета налогов.
2. Пенсии и пособия.
3. Стипендии и выплаты в академическом отпуске по медпоказаниям.
4. Полученные алименты.
5. Выплата правопреемникам по пенсионному страхованию.
6. Дивиденды и проценты по операциям с ценными бумагами и производными финансовыми инструментами — за вычетом расходов.
7. Проценты по вкладам в банках.
8. Компенсации за государственные и общественные обязанности.
9. Доходы от бизнеса — за вычетом расходов и целевых грантов.
10. Доходы от продажи и аренды имущества.
11. Доходы по договорам авторского заказа.
12. Доходы от самозанятости и патента — без вычета расходов.
13. Пожизненное содержание судей в отставке.
14. Единовременное пособие при увольнении с военной службы.
15. Доходы от источников за границей.
16. Доходы от выигрышей в лотереях и тотализаторах.

Доходы учитываются до вычета налогов. Доходы в валюте пересчитываются в рубли по курсу ЦБ на день получения.

Для Москвы будет установлен другой список. Там и правила будут отличаться — как с выплатами от 8 до 17 лет. В других регионах действует общий порядок.

Движение денег по счетам на федеральном уровне не учитывается.

Какие доходы не учитываются для единого пособия

При оценке нуждаемости не учитываются такие доходы членов семьи:

1. Ежемесячное пособие беременной женщине за прошлые периоды.
2. Ежемесячное пособие по уходу до полутора лет для неработающих.
3. Ежемесячная выплата на детей до 3 лет.
4. Ежемесячные выплаты с 3 до 7 и с 8 до 17 за прошлые периоды на того жеребенка.
5. Единое пособие за прошлые периоды на того же ребенка.
6. Разовая матпомощь из местных бюджетов в связи с ЧС или терактами.
7. Выплаты по уходу за детьми с инвалидностью и инвалидами с детства первой группы.
8. Пособия и алименты на детей с 18 или 23 лет — по условиям регионов.
9. Выплаты в рамках соцконтракта.
10. Целевые средства для полной оплаты жилья или транспорта в рамках соцподдержки.
11. Маткапитал для оплаты жилья или средств реабилитации.
12. Региональный маткапитал.
13. НДФЛ, возвращенный с помощью вычетов через работодателя или по декларации.
14. Пособие на погребение.
15. Компенсации за ущерб жизни, здоровью и имуществу.
16. Компенсация за приобретение средств реабилитации для членов семьи с инвалидностью.
17. Компенсация за содержание собак-проводников.
18. Компенсация за установку надгробного памятника.
19. Единовременные выплаты военнослужащим и членам их семей в возмещение ущерба жизни и здоровью из-за боевых действий.
20. Единовременная помощь на лечение ребенка.

Уплаченные алименты и ипотечные платежи из дохода семьи не исключаются.

При потере работы особого порядка учета доходов на 2023 год не предусмотрено. А вот для мобилизованных действует исключение: все их доходы в расчете не учитываются.

Как учитывается имущество для назначения единого пособия

При оценке нуждаемости учитывается недвижимость, транспорт и проценты по вкладам. Если хотя бы по одному из пунктов у семьи есть превышение, в едином пособии будет отказано.

Ограничения на имущество семьи

Вид имущества	Можно иметь	Не учитывается при оценке
Жилье	Одна квартира любой площади. Или несколько квартир, если общая площадь на каждого члена семьи не больше 24 м². Один дом любой площади. Или несколько домов, если на каждого члена семьи приходится не больше 40 м²	Непригодное для проживания. Занимаемое больным членом семьи, если нельзя жить вместе. Предоставленное многодетной семье по соцпрограмме или полностью оплаченное целевыми субсидиями. Совокупные доли на всех членов семьи в пределах 1/3 общей площади. Жилье под арестом и при запрете регистрационных действий. Жилье опекаемых детей
Нежилые помещения	Одна дача — с назначением «садовый дом». Один гараж или машино-место. Или два — для многодетной семьи, а также если в семье человек с инвалидностью или машина получена по соцпрограмме либо полностью оплачена целевыми субсидиями. Одно нежилое помещение	Хозпостройки на участках под ИЖС, личное хозяйство. Общее имущество в многоквартирных домах
Участки	Земля общей площадью до 0,25 га при проживании заявителя в городе или до 1 га при проживании в селе	Участки многодетных по программам соцподдержки или полностью оплаченные целевыми субсидиями. Дальневосточный гектар
Транспорт	Один автомобиль. Или два, если семья многодетная, у члена семьи инвалидность или машина получена по господдержке. Один мотоцикл. Или два — при таких же условиях, как с машиной. Если машина с двигателем мощнее 250 л. с. выпущена меньше 5 лет назад, выплаты не будет — даже если эта машина единственная в семье	При наличии машины мощностью от 250 л. с. и не старше 5 лет выплату может получить только семья с четырьмя и более детьми. Транспорт опекаемых детей
Деньги	Проценты по вкладам и счетам в банках — не более 14 375 Рв расчетном периоде	Доход по вкладам, закрытым за 6 месяцев до месяца обращения или ранее

Учитывается имущество всех членов семьи в совокупности. Если не соблюдаются ограничения по имуществу, это основание для отказа при любом доходе.

Например, в семье есть квартира, дом, дача, гараж и машина. Имущество не будет поводом для отказа в едином пособии, даже если жилье большой площади.

В другой семье две квартиры — но на каждого члена семьи приходится по 15 м². Это меньше лимита, оснований для отказа нет.

А в третьей семье две машины и одна квартира в ипотеке. Ей откажут в пособии из-за транспорта: две машины можно иметь только многодетным.

Что такое правило нулевого дохода

Еще один важный момент: единое пособие назначается только семьям, у которых в расчетном периоде был трудовой доход или есть обоснование его отсутствия. Список таких уважительных причин нулевого дохода утвержден правилами.

Вот как это работает на практике:

1. Определяем состав семьи. Допустим, старше 18 лет два человека — муж и жена.
2. Берем расчетный период. Например, с декабря 2021 по ноябрь 2022.
3. Проверяем трудовые доходы супругов. У мужа есть зарплата за весь расчетный период. Или доход от самозанятости за ноябрь. Ему уважительные причины подтверждать не нужно. А вот у жены доход — только пособия, он не трудовой. Ей придется обосновать отсутствие дохода. Подойдет, например, многодетность или уход за ребенком до 3 лет. Если уважительной причины не будет, в пособии откажут независимо от дохода и имущества.

Трудовой доход достаточно иметь даже в одном месяце расчетного периода.

Трудовым считается любой из таких доходов:

1. Зарплата, авторские, вознаграждение за услуги.
2. Пенсия и стипендия.
3. Доход ИП или самозанятых.

Какие причины подтверждают отсутствие дохода

Подтвердить за 10 месяцев. В течение 10 и более месяцев расчетного периода можно иметь одну или несколько причин из этого списка:

1. Уход за ребенком до 3 лет.
2. Инвалидность ребенка до 18 лет
3. Уход за пожилым или нетрудоспособным.
4. Очное обучение до 23 лет без стипендии.
5. Свое лечение или уход за болеющим ребенком более 3 месяцев.
6. Срочная служба в армии и 3 месяца после демобилизации.
7. Лишение свободы и 3 месяца после освобождения.
8. Учет по безработице — не более 6 месяцев в расчетном периоде.

Уважительные причины учитываются за полный месяц независимо от даты наступления. Даже если уход за пожилым оформлен 20 октября, считается, что уважительная причина подтверждена за весь октябрь.

Иметь в расчетном периоде или при обращении. Есть уважительные причины, которые можно иметь любое время в расчетном периоде или на момент обращения:

1. Статус многодетного для одного из членов семьи.
2. Статус единственного родителя ребенка до 18 лет.
3. Статус мобилизованного.
4. Принадлежность к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Например, в расчетном периоде у мамы не было дохода. Уважительные причины за этот период она тоже подтвердить не могла. Но потом у ребенка умер отец, с которым мама была в разводе, — и она стала единственным родителем. Теперь можно сразу подать заявление на единое пособие, несмотря на нулевой доход.

Быть беременной. Для беременных женщин правило нулевого дохода не применяется при таких условиях:

1. На расчетный период пришлось 6 и более месяцев беременности.
2. На день обращения за пособием срок беременности составил 12 и более недель.

Это значит, что при обращении позже 12 недель женщине в любом случае не откажут из-за нулевого дохода. А вот по другим причинам — могут. 

Как подать заявление на единое пособие с 2023 года

Возможно, в конце декабря на госуслугах появится форма для предварительной подачи заявлений. Пока ее нет. В любом случае отправить заявление можно будет только с 1 января. В 2022 году единое пособие еще не назначается, но можно обратиться за теми, что действуют сейчас.

Заявление на единое пособие с 2023 года можно будет подать:

1. через госуслуги;
2. в клиентских службах социального фонда;
3. в МФЦ.

Из-за праздников офлайн-способы станут доступны только с 9 января. А вот онлайн заявление можно подать хоть сразу после курантов.

Срок рассмотрения — до 35 рабочих дней. Если понадобятся документы, их нужно принести лично в течение 10 рабочих дней. На госуслугах ничего прикрепить нельзя. Поэтому внимательно указывайте адрес: если есть постоянная и временная регистрация, выбирайте тот регион, куда сможете прийти лично.

Перечисление пособия — до 25 числа следующего месяца: на карту «Мир», счет без карты или почтовым переводом.

Источник https://journal.tinkoff.ru/news/edinoe-posobie-na-detei/?ysclid=le5c19m2fi542737694